周榮:2017年全省教育工作會議工作報告

2017-01-24 次瀏覽 類別:重要講話 [ 字號 ]

 

勇于擔當  奮發有為

努力辦好云南各族群眾滿意的教育

——2017年全省教育工作會議工作報告

 

2017123日)

 

同志們:

這次會議的主要任務是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真貫徹落實省第十次黨代會和全國教育工作會議精神,總結2016年的工作,研判當前面臨的形勢,部署2017年的任務,動員全省教育系統廣大干部師生員工不忘初心、勇于擔當、奮發有為,努力辦好中國特色社會主義教育和云南各族群眾滿意的教育,開創云南教育跨越發展新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。圍繞這一任務,我講三點意見。

一、全省教育工作十三五開局良好

剛剛過去的2016年,是十三五規劃的開局之年。黨中央、國務院及教育部非常關心云南教育事業發展,省委、省政府高度重視教育工作。習近平總書記多次對教育工作作出重要指示,李克強總理多次研究部署教育工作。劉延東副總理在出席孔子學院大會期間,深入西雙版納的傣族、基諾族等少數民族村寨調研,對發展民族地區教育作出了指示。陳寶生部長履新不久,就先后兩次到云南調研,對加快云南教育事業發展和教育部定點聯系滇西扶貧工作提出明確要求。省委、省政府認真落實國務院教育補短板的部署,組織開展了為期3個月的教育衛生補短板調研,全面系統總結我省十二五期間教育發展情況,深入分析當前存在的差距和短板,形成了高質量的調研報告,提出了補齊云南教育發展短板的對策和建議,省委、省政府主要領導對調研報告給予了充分肯定,作出了重要批示。陳豪書記在教師節前到省民族中學親切看望慰問各族師生,提出要讓尊師重教優良傳統在云嶺大地蔚然成風。全省教育系統緊緊圍繞年初確定的各項目標任務,注重保持工作的連續性和穩定性,在一些重點、難點、熱點問題破解上綜合施策、精準發力,有增量、有發展,圓滿完成全年各項工作任務,實現了十三五教育工作開門紅。

(一)教育結構調整成效明顯。統籌協調教育資源配置,調整優化教育供給側結構,加快推進各級各類教育協調發展。據初步統計,學前三年毛入園率同比提高4.45個百分點,達68.27%;義務教育鞏固率同比提高0.2個百分點,達93.5%;高中階段教育毛入學率同比提高2.5個百分點,達82.6%;高等教育毛入學率同比提高2.4個百分點,達32.6%學前教育投入專項資金7.49億元,實施新建、擴建幼兒園項目673個。召開學前教育現場推進會,組織339所一級示范幼兒園對口幫扶490所薄弱幼兒園。昆明市和巍山縣被認定為國家級學前教育發展實驗區。義務教育投入“全面改薄”專項資金47.72億元、中小學校舍維修改造長效機制資金30.41億元,切實改善農村學校辦學條件。加強“控輟保學”工作。印發《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》。召開義務教育均衡督導評估推進會議,43個縣基本均衡通過國家督導檢查,全省通過國家評估認定的縣將達到52個,從根本上扭轉了工作被動局面。普通高中修訂《云南省一級普通高級中學管理規定》和《云南省普通高中辦學綜合評價方案》,完成11所普通高中學校辦學水平綜合評價。實現版納、德宏、怒江、迪慶等4個州理化實驗室建設全覆蓋。職業教育出臺《云南省高等職業教育創新發展行動計劃實施方案》。圍繞云南重點培育的八大產業,調整優化專業結構,拓寬拉直職業教育成長“立交橋”。協調爭取300億元金融貸款,用于職業教育基礎能力建設。9個職教園區投入使用,入駐中高職學校60所,入駐學生30.86萬人。高等教育統籌推進一流大學和一流學科、國門大學建設,加快內涵發展和轉型發展。啟動9所轉型試點高校轉示范工作,遴選首批14個轉型發展試點院系。遴選第五批14支高校創新團隊、16個高校重點實驗室和11個工程研究中心,加強24個省級協同創新中心和16個新型智庫建設,啟動蓮華科技成果孵化轉化示范區建設,云南大學啟迪K棧眾創空間建成運營。云南大學化學、微生物學,昆明理工大學工程學、材料科學與工程,昆明醫科大學臨床醫學5個學科進入ESI全球排名前1%。昆明理工大學作為第一完成單位獲得2016年國家科技進步二等獎,云南大學獲批國家級光電能源材料國際聯合研究中心,昆明醫科大學獲批我省第1個教育部國際聯合實驗室。民族教育出臺《云南省人民政府關于加快發展民族教育的實施意見》。率先在迪慶、怒江全境內和昭通鎮雄、彝良、威信縣建檔立卡貧困戶學生實施14年免費教育。組建民族團結教育專家委員會,成立省級雙語教師培訓基地。民辦教育下達專項資金1.05億元,加強民辦骨干學校建設,成立云南省民辦學校師資培訓基地和專家咨詢委員會,建立云南省民辦教育改革發展智庫。特殊教育投入專項資金6600萬元,加快特教學校標準化建設和服務體系建設。落實義務教育階段特教學校生均公用經費保底標準。繼續教育支持云南開放大學在高職聯盟內積極探索學分制,加強遠程教育校外學習中心和函授站建設。

(二)教育質量持續提升。始終把質量作為教育工作的生命線牢牢抓在手上,深入落實立德樹人根本任務,不斷提升教育教學質量和人才培養質量。啟動實施義務教育質量提升計劃和民辦教育質量提升工程。評選出123所省級文明學校,授予4家單位云南省生態文明教育基地稱號。出臺《關于加強中小學心理健康教育的意見》。召開大學生思想政治教育工作現場會,創建輔導員發展研究中心5(其中國家級1個)、心理健康教育與咨詢示范中心4(其中國家級1個)和實踐育人創新創業基地6(其中國家級1個)。開展共筑中國夢·同繪彩云南高校形勢政策系列報告會156場,推進高校思想政治理論課建設體系創新,創建10所社會主義核心價值觀示范校。落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助,深化中小學教師職稱制度改革。培訓中小學幼兒園教師14.79萬人次,建立2個國家級名校長工作室,評選認定“云嶺教學名師”105人。啟動青少年校園足球四級聯賽和衛生監督校園行動五年計劃,出臺《云南省全面加強和改進學校美育工作實施辦法》。創建畢業邦”APP就業信息服務平臺,全省高校畢業生初次就業率為88.8%、年終就業率為97.6%,分別同比增長0.9個百分點和0.2個百分點;到基層和中小企業就業的畢業生超過9萬名,實現初次就業率、年終就業率和基層就業比例“三提高”。

(三)教育發展活力爭相釋放。堅持高位推動教育領域綜合改革和對外開放工作,不斷釋放教育發展活力,完成教育領域綜合改革各項任務。滇西應用技術大學試點招生,總部和特色學院建設加快推進。制定《云南省依法治教規劃》和《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》,穩步推進7所民辦高校章程核準。深化考試招生制度改革,《云南省普通高中學業水平考試實施辦法》《云南省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》獲教育部同意備案,出臺《云南省深化考試招生制度改革實施方案》《云南省高等職業教育考試招生改革實施方案》《云南省普通高校少數民族預科班招生實施方案》。省政府與北京大學、清華大學等15所高校簽署新一輪戰略合作協議,我們及時成立了校院合作處推進協議落實。加快推進教育對外開放,出臺《關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》,與教育部簽署開展一帶一路教育行動國際合作備忘錄,國家漢辦在云南大學設立“一帶一路”南亞東南亞國家漢語推廣基地。通過組織第九屆漢語橋世界中學生中文比賽、圓滿承辦第十一屆孔子學院大會,大力提升了云南教育對外開放的形象。來滇留學生達1.43萬人,同比增長18.2%

(四)教育公平建設穩步推進。全面落實各項教育惠民政策,不斷增加人民群眾的教育獲得感。召開全面改薄現場推進會,建立督查、通報、約談機制。加強教育經費管理,及時公開教育系統預算執行進度。截至201612月底,全省累計投入全面改薄項目資金250.8億元,開工面積1281.45萬平方米,竣工面積992.82萬平方米,完成設施設備購置37.82億元,分別占五年規劃的73.66%93.11%72.14%63.9%。下達義務教育保障資金82.51億元,惠及學生564.72萬人;下達營養改善計劃補助資金41.46億元,惠及學生482萬人。資助非義務教育階段學生156萬人次,資助資金41.5億元。中小學教育信息化建設加快推進,70%的學校接入了互聯網、65%的普通教室配備了多媒體教學設備、73%的教師建立了個人空間。婦女兒童工作分別獲國家、省級表彰獎勵。

(五)教育精準扶貧措施有力。全面落實教育精準扶貧各項任務,助力全省決戰脫貧攻堅。出臺《云南省加強教育精準扶貧行動計劃》和《云南省直過民族脫貧攻堅國家通用語言文字普及推廣工程方案》。各高校認真落實掛包幫”“轉走訪各項任務,用心用情用力,深入實施人力資源扶貧、科技成果扶貧、特色產業扶貧、專業特色扶貧四大工程。委廳機關、招生考試院和38所高校及其附屬醫院共選派駐村扶貧干部317人,覆蓋全省40個貧困縣,據初步統計,一年來,共為扶貧點協調實施項目914個,投入資金4.48億元。

(六)教育保障能力全面加強。突出黨建引領,落實全面從嚴治黨責任,深入學習黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神,認真學習省第十次黨代會精神,扎實推進兩學一做學習教育,組織開展建黨95周年和紀念紅軍長征勝利80周年主題系列活動。狠抓機關學習型黨組織建設,認真開展群眾評議機關作風活動。開展中小學黨建工作調研,出臺《關于黨章黨規進課堂教學指導意見》。穩步推進省委巡視高校整改落實和“回頭看”工作。實現大學生思想政治教育測評督導全覆蓋。加強高校統戰工作,制定《云南省加強新形勢下高校統戰工作實施意見》。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實黨風廉政建設兩個責任,加大重點領域和關鍵環節的廉政風險防控。教育經費保障機制建設進一步加強,完善城鄉義務教育經費保障機制,建立普通高中和中等職業學校生均撥款制度。及時妥善處置校園安全事故,開展校園及周邊環境、師德師風、校園欺凌等專項治理,推廣學生食堂“6T”規范化管理,整合規范學校保險工作,切實維護教育系統和諧穩定。

一年來,全省教育系統和廣大一線教職員工勤勉盡責、開拓進取,在推動發展上取得新成績,在深化改革上取得新進展,全省教育現代化建設邁出新步伐。一年來的工作卓有成效,一年來的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視、堅強領導的結果,是教育部大力支持幫助的結果,是全社會共同關心支持的結果,是全省教育系統干部師生員工團結奮斗的結果。在此,我代表省委高校工委、省教育廳向關心支持幫助全省教育事業的各級各部門和社會各界表示誠摯感謝!向長期以來奮斗在云嶺教育一線、為教育事業付出辛勤汗水的廣大教育工作者致以崇高敬意!

二、加快推進教育現代化時不我待

2020年,基本實現教育現代化是國家和省中長期規劃綱要明確的目標任務,今年國家還要召開全國教育大會,將發布《中國教育現代化2030》,進一步部署推進教育現代化工作。與全國平均水平和東部發達地區相比,由于受歷史原因的影響和自然條件、社會經濟發展水平的限制,我們推進教育現代化的步伐還不夠快、質量還不夠高、任務還十分艱巨。當前,云南教育事業發展正站在新的歷史起點上,我們要準確研判、認清形勢,搶抓機遇、乘勢而上,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和認真負責、勇于擔當的工作態度,奮力推進云南教育現代化。

(一)準確把握新形勢下教育工作新特點。隨著世界多極化、全球經濟一體化深入推進和信息技術的高速發展,對教育工作產生深遠的影響。我們要因時而動、順勢而謀,積極應對教育工作面臨的新機遇和新挑戰,準確把握新形勢下教育工作特點。

一是要深刻認識真钱棋牌官网經濟社會的全面化。教育扮演著國計和民生雙重角色、肩負著今天和明天的雙重職責、發揮著支撐和引領的雙重作用、承載著內政和外交的雙重任務。在國家決戰脫貧攻堅、決勝全面小康中,教育富民、教育利民、教育惠民重任在肩,我們要盡最大努力讓更多的貧困家庭學子接受良好教育,特別是職業教育,靠家有讀書郎改變命運、脫貧致富,阻斷貧困代際傳遞。在實施創新驅動戰略中,培育經濟社會發展新動能,迫切需要深入推進科技、教育、經濟融合發展,全面提升高校科技創新和服務社會能力,厚植創新驅動根基,強化高校對經濟社會發展的支撐和引領作用。在增強四個自信中,教育擔負著強基固本重任,需要培養更加適應民族復興、大國崛起的一代新人,幫助廣大青少年樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,增強做中國人的自信、骨氣和底氣。在服務國家外交戰略中,必須深化教育對外交流合作,進一步發揮教育的獨特作用,加強人文交流,促進民心相通,推進人類命運共同體建設。

二是要準確把握教育對象群體的多元化。隨著教育對象群體的日益復雜化、多樣化,對教育內容、教學方式和管理模式等產生了深遠影響。進城務工人員在城鄉、區域間大規模流動,隨之產生的大規模隨遷子女和留守兒童教育問題,增強了教育的流動性,城鄉教育面臨著學校布局、資源配置、經費投入、師資保障等一系列考驗和壓力。互聯網突破學校、家庭和社會的邊界,深刻影響著青少年一代的學習、生活和成長,必須采取更加積極有效的措施,做好引導規范、揚長避短、趨利避害等工作,促進線上與線下正向融合、虛擬與現實良性互動。隨著家庭教育的重要性日益凸顯,如何引導父母言傳身教、墩品厚德,幫助孩子扣好人生的第一粒扣子、邁好人生的第一個臺階,成為擺在我們面前的現實問題。

三是要主動了解社會對教育需求的多樣化。當今社會 上好學已經成為全社會的普遍心態和迫切需求。學習資源更加豐富、學習途徑更加便捷,學習的自主性、個性化越來越強,學生對學校、教師、專業、課程的選擇性越來越強,要求越來越高,傳統的教育教學方式已滿足不了學生的學習需求、技能培養和身心發展。我們既要盡可能地滿足社會和學生的合理選擇,又要加以理性引導。要深化教育評價體系改革,加快建立更加靈活的學習體系、更加暢通的學習渠道,推廣更加有效的學習方法,拓寬拉直人才成長立交橋

四是要充分認識全民學習的終身化。隨著知識經濟時代的到來,學習已經成為人們生存和發展的第一需求,建設學習型社會已經成為許多國家的教育發展目標。父母盼著孩子有更好的早期教育,成年人盼著有更多充電再學習的機會,老年人盼著老有所學、老有所成、老有所樂。我們不能也不可能固守學校教育的一畝三分地,要推動學校教育向社會教育拓展,完善正規教育與非正規教育、普通教育與職業教育、職前教育與職后教育縱向銜接、橫向貫通的終身教育體系,讓學習覆蓋人生旅程。

五是要主動適應教育發展環境的開放化。教育開放的程度,決定著教育發展的廣度和深度。當今世界,重視教育國際化戰略、匯聚全球高層次人才為我所用,已成為發達國家贏得國際競爭主動權的先手棋。我們主動融入國家戰略和我省面向南亞東南亞輻射中心建設,堅持打開國門、省門、校門辦教育,統籌國際國內、省內省外、校內校外教育資源,堅持中國特色、中國標準,尊重國際規則,對接國際標準,實現走出去引進來雙向互動,充分吸納國內外優秀教育理念和方法,廣泛開展教育國際、國內和校際合作,傾聽社會各界對管教育、辦教育、評教育的意見和建議。

(二)主動融入國家戰略和云南跨越發展。教育從來都不是孤立的存在和發展,也不是盲目的引領和支撐。干好教育工作既要抬頭看路、走穩走好正向路,又要埋頭實干、干好干出成效。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出新發展理念、五位一體總體布局、四個全面戰略布局、一帶一路戰略等一系列治國理政新理念新思想新戰略,對辦好中國特色社會主義教育提出更高更新的要求。省第十次黨代會全面部署了我省今后五年跨越發展和全面小康的各項任務,明確補齊民生短板、辦好各族群眾滿意的教育、打造科技創新新動能等工作重點。黨代會期間,陳豪書記在與高等教育代表團座談時強調,“教育興則云南興、教育強則云南強”,我們要以“夢想能達到的地方、腳步總有一天會達到”的精神重視發展云南教育、加快發展云南教育。我們要更加主動融入國家戰略,更加主動服務云南跨越發展與全面小康,更加主動服務全國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設,在新一輪科技革命和產業變革中精準發力,在五網建設、八大產業和戰略性新興產業培育中主動作為,為云南開創跨越發展新局面、奪取全面建成小康社會新勝利作出新的貢獻。

(三)切實增強加快發展的緊迫感和使命感通過去年補短板專題調研,我們摸清了家底,找準了短板,認清了形勢,提出了初步方案。總的來看,我省各級各類教育都不同程度存在短板,職業教育和學前教育又是短板中的短板,教育硬件和軟件上的短板大體相當,必須軟硬兼補。具體的講,云南教育有五個方面的短板:一是主要指標較為靠后。前面的標桿越來越多,后面的追兵越來越少。學前教育三年毛入園率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率分別低于全國平均水平11.18個百分點、6.9個百分點、9.8個百分點,在將要正式印發的《云南省教育事業發展“十三五”規劃》中明確了到2020年,全省學前三年毛入園率要達到85%以上、義務教育鞏固率要達到95%以上、高中階段毛入學率要達到90%以上、高等教育毛入學率要達到45%以上。要實現以上目標,絕非伸手即得,特別是學前、高中階段和高等教育的三個指標,需要我們充分助跑、全力跳高。此外,全省還有60%的縣未通過國家義務教育基本均衡評估認定。二是資源總量仍然不足。全省還有190個鄉鎮無中心幼兒園,5000多個行政村無任何學前教育機構,城市入園難不同程度存在。城鎮中小學大班額、超大班額現象突出,全省初中班額達標率僅為41.37%,普通高中學位緊缺,超大班額達17%。職業教育在學規模小,沒有做到應讀盡讀。全省還有21個人口超過30萬人的縣未建特教學校。普通高校在校生數排在全國第20位,與人口總規模排在全國第12位極不相稱。三是優質教育資源稀缺。學前教育公民辦發展不協調,“小學化”傾向明顯。義務教育控輟保學任務重。高中階段毛入學率區域間差距大,普職發展不協調。普通高中特色發展不明顯。職業教育聚焦產業不準,中等職業教育升學的天花板未根本打破。高等教育學科專業與產業結構適應度不高。教育評價新機制不完善。四是經費保障機制不健全。教育經費投入力度不夠,各級教育生均公共財政預算經費僅為全國平均值的70%左右。高校債務壓力大,本科生均經費標準多年未提高。五是教師隊伍建設步履艱難。學前教育缺口教師11.3萬人,義務教育信息技術、音體美、英語等學科教師短缺。高中階段教育師資力量不強,職教“雙師型”教師緊缺。特殊教育專任教師不足高等教育專任教師結構不合理。民辦學校教師與公辦學校教師“一視同仁”難以落實。農村學校教師招不來、留不住現象突出我們把這些短板亮出來,就是要讓大家認清問題、正視問題,群策群力解決問題。面對這些短板和問題,我們要進一步增強緊迫感和使命感,強化擔當意識和實干精神,列出清單、落實責任,積極爭取教育部和省委、省政府的支持幫助,逐一逐個的加以解決。這些問題和短板解決好,云南教育的發展速度就趕上來了、結構就好起來了、質量就提起來了,教育現代化就指日可待。我們從事教育工作的同志要有情懷,領導干部要善于培養干部職工的情懷,只有情懷厚了、深了,我們才能卯足干勁、迎難而上、奮發有為。

三、努力開創云南教育跨越發展新局面

今年是實施十三五規劃的第二年,也是貫徹落實省第十次黨代會精神的開局之年,做好今年的教育工作至關重要。今年教育工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真貫徹落實省第十次黨代會和全國教育工作會議精神,鎖定國家和省教育規劃綱要確定的目標任務,以提質量、補短板、促公平、調結構、推改革、抓保障、強黨建為主線,以民族、山區、貧困地區和邊境一線教育發展為主戰場,以加快發展職業教育和學前教育為主要任務,推進各級各類教育協調發展,努力辦好中國特色社會主義教育和云南各族群眾滿意的教育,開創云南教育跨越發展新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

做好今年的教育工作,要立足省情教情,牢牢把握三個原則:

一是內涵發展。內涵發展是以質量為核心的專精特發展。我們要始終把質量這個生命線牢牢抓在手上,堅定中國特色社會主義辦學方向,全面落實好立德樹人根本任務,培育和踐行社會主義核心價值觀,改革人才培養模式,強化課程育人、實踐育人、文化育人、網絡育人和環境育人,提升教師執教能力,推進優質教育資源共建共享,整體提升教育質量和辦學水平。

二是提速發展。按照全省跨越發展的總體要求,面對我省教育發展水平與全國的差距和各級各類教育存在的短板,我們別無選擇,必須提速發展。提速發展首先要處理好規模增量與配置的關系,各級各類教育規模既要與規劃的學齡人口相匹配,又要滿足城鄉教育流動性增強的需求,學前教育要著重解決好農村增量問題,義務教育要統籌好城鄉布局,普通高中、職業教育和高等教育規模也要適度增加。

三是確保安全。校園安全牽動著千家萬戶的幸福安寧,連接著社會穩定的敏感神經。我們要始終把安全作為教育工作的頭等大事來抓,牢固樹立底線思維,堅決落實好安全穩定這個硬任務,切實抓好教育系統的安全穩定工作,為廣大師生創造一個安全健康的學習工作環境,為全省教育改革發展保駕護航。

圍繞上述三個原則,今年我們要重點抓好七個方面的工作:

(一)以立德樹人為根本,深入推進教育內涵發展

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調,要堅持把立德樹人作為教育的中心環節。各地各校要以全面落實立德樹人為根本,加快由外延發展向內涵發展的轉變,持續用力、深耕細作提升教育質量。

一是強化立德樹人中心環節。深入貫徹落實《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》和《教育部中小學德育工作指南》,完善德育工作體系。加強文明學校創建工作,大力營造良好育人環境。繼續開展圓夢蒲公英”“少年傳承中華傳統美德彩云杯中華優秀傳統文化知識競賽活動。繼續組織實施高校形勢政策報告會,辦好校園文化節。深入開展青少年生態文明意識教育。推動各級各類學校心理健康教育協調發展。加強中小學班主任隊伍建設,開展品德課教學督導評估,推進學科德育滲透。辦好家長學校,廣泛融合家庭、學校和社會的育人合力。

二是構建全過程全方位育人新格局。轉變育人模式,在中小學全面推行全員育人導師制。加強青少年校外活動場所建設、管理和使用,啟動實施中小學生研學旅行計劃。強化中小學勞動教育,開展高校示范性主題社會實踐活動。扎實推進學校美育和農村藝術教育實驗縣工作。開展豐富多彩的學校體育競賽和鍛煉活動,評選學校體育標兵。繼續實施衛生監督校園計劃,做好教育系統禁毒防艾工作。制定《云南省國家語言文字事業十三五規劃實施意見》,繼續推進云南省國家通用語言文字示范工程,做好語言文字宣傳推廣工作。

三是全面加強教師隊伍建設。著力增強教師職業幸福感,繼續推進中小學教師職稱制度改革,按國家部署做好我省高校職稱評審權改革相關工作。深入實施《云南省鄉村教師支持計劃》,督促各地落實好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。繼續實施“特崗計劃”,扎實推進義務教育學校校長教師交流輪崗,科學配置教師資源。著力增強教師執教能力,深化國培計劃、省級培訓改革,重點對鄉村教師和校長進行專業化全員培訓。實施名校長名師名班主任工作室建設工程、校(園)長和骨干教師培訓基地教師工程、教師發展中心建設工程,遴選認定一批省級學科帶頭人和骨干教師。開展地方定向免費師范生培養工作,引導、督促高校改革師范生培養模式,探索中小學全科教師”“一專多能教師的培養路徑。建立和完善職業教育雙師型教師培養、認定和交流制度,落實教師企業實踐制度。著力加強高校科技人才隊伍建設,鼓勵高校加大高端人才引進力度,建立“特聘教授”制度,培養一批高層次創新人才和科研學術帶頭人。進一步加強師德師風建設,讓每一個教師都要專注教學、重視教研、用心育人,千方百計把每個孩子培養好。

四是完善質量控制機制。推動落實《云南省義務教質量提升計劃》,推進教研工作轉型發展。做好新課程改革,把課程教材建設作為提高質量的關鍵,加大對地方教材政治性、思想性、科學性和適用性審核把關的力度。推進教科研機構和隊伍建設,抓住教育教學關鍵環節,加強校本課程開發研究和指導。開展好國家義務教育質量監測工作。充分發揮教育科研部門、教育評估機構的職能,或委托第三方機構開展教育質量評估監測,逐步完善評估工具和體系。

五是提升畢業生就業和創新創業水平。推動實施高校畢業生就業創業促進計劃,進一步向重點領域輸送高校畢業生,引導和鼓勵畢業生到條件艱苦地區和中小微企業就業創業。加強創業就業指導體系建設,推進大學生創新創業。規范校園招聘活動,打造立體化、個性化、精準化的畢業生就業創業服務平臺。推進創新創業教育改革,鼓勵支持高校加快創業學院、眾創空間、雙創基地建設,加大創新人才培養力度,加快創新體系建設。加強高校科技創新團隊建設,加大培育高校創新人才和高水平創新團隊的力度。繼續推進高校創新能力提升計劃,加快高校科技成果轉化孵化。加強高校新型智庫和人文社科基地建設。

(二)以補齊短板為突破口,整體提升教育發展水平

補短板關鍵是要找準和牽住“牛鼻子”,實現由“點上突破”到“面上開花”。從我省的情況看,補短板的“牛鼻子”就是職業教育和學前教育。這里我要重點說明一下,從面上看,目前我省學前三年、高中階段、高等教育毛入學率低于全國平均水平,究其根本原因在于學前教育體量小,職業教育基礎薄弱、吸引力不足,農村適齡幼兒“沒園上”和初中畢業生“不升學”問題突出。2016年,全省初中三年完學率僅為88.04%,初中畢業生升學率僅為85.7%,全省下達中職招生計劃(含技工學校)30萬人,實際只招收到23.68萬人。可以明顯看出,只有通過使初中畢業生充分升學,才能實現高中階段毛入學率的提升;只有足夠的高中階段畢業生支撐,高等教育毛入學率的提升才可能實現。我們通過補職業教育這塊短板,一方面,可以有效破解中職招生難題,打破中職學生升學天花板,推動應往屆初中畢業生“應讀盡讀”,大幅提高高中階段教育普及水平。另一個方面,通過拓寬拉直職業教育“立交橋”,利用省級統籌高職高專招生工作,進一步擴大高職高專辦學規模,從而提高高等教育普及水平。同時還可以助力貧困地區和貧困家庭脫貧致富,為我省經濟社會發展提供大批應用型技能人才。我們通過補學前教育這塊短板,可以讓更多的適齡兒童特別是農村適齡幼兒接受良好的學前教育,促進教育起點公平,同時進一步打牢義務教育基礎。所以,今年教育補短板要重點抓好兩個方面的工作:

一是職業教育要在就業和升學上“雙驅動”。利用好300億元職業教育扶貧專項貸款資金,加強統籌、科學規劃、合理布局、準確定位,加快中職學校、高職院校、應用型本科院校基礎設施、教學型技能實訓設施和崗位專業技能實訓基地建設,不斷改善基本辦學條件。采取集團化辦學、聯合培養、訂單培養等方式,鞏固和提高職業院校畢業生就業優勢。努力擴大高中階段招生規模,各州市年度初中三年完學率均要達到95%以上。繼續擴大五年制大專招生規模,支持有條件的高職學校與中職學校合作開辦五年制大專。從2017年起,增加中職和普通高中招生計劃,并壓實責任嚴格進行考核。推廣現代學徒制和企業新型學徒制,提高學生實踐操作能力。進一步深化考試招生制度改革,通過完善和推廣文化素質+職業技能、探索擴大中職教育與開放教育直通車試點等方式,逐步擴大中職畢業生對口升入高等職業教育的比例,打通從中職、高職、應用型本科到專業學位研究生的上升通道建設一批示范性職教集團,著力推進校企合作和產教融合,促進當地經濟轉型、產業升級和精準扶貧。加大對職業教育招生、就讀等方面優惠政策的宣傳力度。

二是學前教育要在總量和質量上“雙推進”。抓住國家啟動實施第三期學前教育行動計劃的機遇,加大省級專項資金支持,推動公辦資源向農村聚集兜底線,引導社會辦學向城鎮發展,提供個性化服務。加快實現一村一幼、一鄉一公辦、一縣一示范的目標,重點推進一村一幼,大力發展農村學前教育,通過充分利用中小學閑置校舍、村級活動場所等公共設施,通過新建、改擴建、遷建,確保每個行政村在村委會所在地辦好一所村級幼兒園,將有條件的村小附設學前班改建為村級幼兒園,大幅增加農村學前教育資源。統籌城鎮幼兒園布局,采取公民辦并舉的方式,擴大資源總量,緩解城市學前教育入園難”“入園貴問題。穩步提高保教質量,貫徹落實《幼兒園工作規程》,深入實施《3—6歲兒童學習與發展指南》,規范幼兒園辦園行為,提升幼教師資水平,加強省級指南實驗區、實驗園建設,加強對薄弱幼兒園的幫扶和指導。

我們在補齊職業教育和學前教育這兩個“短板中的短板”同時,還要高度重視普通高中教育,切實推進規模擴容和質量提升“雙落實”。擴容提質普通高中教育,不僅能夠提升高中階段教育普及水平,還能帶動整個基礎教育發展、夯實高等教育內涵發展基礎。要統籌編制普通高中建設和發展規劃,新建普通高中原則上安排在縣級及以上城市。繼續實施改善普通高中辦學條件和教育基礎薄弱縣普通高中建設工程,加快推進縣一中標準化建設,新建、改擴建和置換一批公辦普通高中,支持民辦普通高中發展,不斷擴大普通高中教育規模,方便學生在當地入學,逐步消除大班額現象。因地制宜辦好現有鄉村高中。加強設施設備配套,通過內培外引,擴大優質高中資源。繼續開展普通高中辦學水平和教學綜合評價工作,規范普通高中學校辦學和招生行為。要提前謀劃好高考綜合改革工作,指導普通高中學校科學應對“新高考”。

(三)以共享成果為目標,進一步擴大教育公平覆蓋面

堅持以人民為中心的發展思想,著力解決好教育現實民生問題,推動教育基本公共服務均等化,實現教育資源共建共享,讓每個孩子都能接受公平有質量的教育,讓每個貧困家庭孩子都有機會通過教育改變命運,不讓一個孩子因貧困輸在起跑線上。

一是統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化發展。認真貫徹落實《云南省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》,合理規劃城鄉學校布局,完善經費保障機制,統籌城鄉教育資源配置,健全教育公共服務體系,完善配套措施,逐步縮小城鄉教育差距,促進城鄉義務教育均衡發展。強化縣域義務教育均衡發展督導評估,確保年內46個縣通過國家評估認定,推動已通過國家認定和實地檢查的52個縣率先向優質均衡和內涵均衡升級。

二是全面提升特殊教育發展水平。出臺特殊教育第二期三年提升計劃實施方案。推進人口超過30萬尚未建立特教學校的縣加快特教學校的建設。加快特教資源中心和隨班就讀資源教室建設。全面開展一人一案工作,扎實推進普及殘疾兒童少年義務教育。大力發展特殊學前教育、職業教育和高等教育,健全和完善以特教學校為骨干、以隨班就讀為主體、以送教上門等多種形式為補充的特教組織體系。

三是大力推進民族教育跨越發展。推動落實《云南省人民政府關于加快發展民族教育的實施意見》各項政策,加強民族教育教研隊伍建設。充分發揮高校作用服務民族教育發展。完善激勵機制,加強學校管理,激發辦學活力。提高民族團結教育針對性和實效性,促進民族團結事業和教育事業深度融合,夯實中華民族共同體思想基礎。科學穩妥推進雙語教育工作,支持試點縣大力發展學前雙語教育,提高少數民族地區語言文字教育水平。

四是切實保障特殊群體受教育權益。堅持在精準資助、助困育人上下功夫,不斷完善學生資助體系,提高資助標準和覆蓋面,特別是要做好免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費工作,完善對建檔立卡低保家庭學生、孤兒或殘疾學生、烈士子女或優撫家庭子女等特別困難學生的資助政策,做到應補則補、應幫盡幫。加強進城務工人員隨遷子女就學政策銜接,完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學辦法和在當地參加高考政策,依法保障隨遷子女的受教育權益。完善留守兒童教育關愛體系,加強留守兒童在校期間的關心、照顧和救助,用心呵護每一位留守兒童健康成長。

五是堅決打贏教育精準扶貧攻堅戰。貫徹落實《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》,深入落實《云南省加強教育精準扶貧行動計劃》各項任務。繼續推進滇西人力資源開發扶貧示范區建設,繼續爭取教育部直屬單位和部屬高校支持,推動更多的扶貧項目落地,辦好滇西領導干部扶貧開發專題培訓班。充分發揮教育系統優勢,認真做好掛包幫”“轉走訪相關工作。積極爭取9直過民族地區和政策尚未惠及的其余22個邊境縣實施14年免費教育。實施直過民族普及國家通用語言攻堅工程。強化精準服務,切實做好建檔立卡貧困家庭畢業生、殘疾畢業生、少數民族畢業生等困難群體就業幫扶工作,繼續落實好求職創業補貼政策。

(四)以服務發展為導向,著力調整優化教育結構

真钱棋牌官网發展能力強不強,關鍵看高等教育學科專業結構設置與產業發展的契合度。我們要主動服務和融入國家戰略與云南“三個定位”,著眼于新一輪的技術革命和產業變革,主動聚焦我省經濟社會發展,特別是“兩型三化”建設、八大重點產業和戰略性新興產業發展需求,調整優化學科專業結構,推進高等教育內涵發展。

一是啟動雙一流建設,提高高等教育主動服務經濟社會發展能力。鼓勵高校以爭創一流為目標,主動向國際國內一流水平看齊,堅持高起點規劃、高水平建設,打造一流大學、一流學科。要明確學科建設在“雙一流”建設中是基礎,是核心,是重中之重。推動本科高校轉型發展,著重培育一批轉型示范高校。統籌推進高校布局調整和新建擴建,引導高校準確定位、分類發展。優化調整學科結構,促進學科交叉和深度融合,支持高校多樣化培育各類急需人才。完善高校重點實驗室、工程研究中心布局,培育高校國家及省部級項目、平臺和基地。提升高校成果轉化能力,促進產學研融合。落實省院省校戰略合作協議,開展一批高質量省院省校合作項目,力爭在協同創新平臺、科研創新合作及產學研開發項目等方面取得突破。要組織好2017年第十二次博士碩士學位授權審核申報工作,指導開展學位授權點動態調整,完善學位授權體系。

二是加快教育國際化,建設面向南亞東南亞區域教育輻射中心。深入落實云南省《關于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》,著力加強與南亞東南亞國家的教育交流與合作,打造留學云南品牌,持續擴大來滇留學生規模。提升中外合作辦學質量,擴大中外合作辦學規模,穩步推進境外辦學。加強自費出國留學中介服務機構的監管。鼓勵各高校引進國外優質的教育及人才資源,促進我省高層次人才隊伍建設。規范普通高中國際化辦學。加強孔子學院建設和漢語國際推廣,辦好第十屆“漢語橋”世界中學生中文比賽。

三是發展繼續教育,搭建終身學習立交橋積極推進開放大學和學分銀行建設,構建繼續教育資源平臺,加快高校繼續教育轉型發展。職成教育要走出去主動與人社部門合作,完善縣、鄉、村三級農民職成教育培訓網絡,擴大農村職成教育培訓覆蓋面,支持職業學校參與農村勞動力轉移、農民工和農村實用技術培訓,每年完成500萬人次培訓任務。鼓勵學校、科研院所、企事業單位等組織開展繼續教育,發展老年教育、社區教育,形成校內校外相互補充,學校教育、家庭教育與社區教育有機結合的良好氛圍。

(五)以增強獲得感為標準,全面深化教育領域綜合改革

人民群眾的獲得感,是我們判斷改革成功與否的根本標準,也是衡量我們工作成效的根本標準。我們要把責任壓實、要求提實、考核抓實,推動各項改革落地見效,打破束縛、激發活力、釋放紅利,不斷擴大教育改革受益面,切實增強基層、學校、老師和學生的獲得感。

一是考試招生制度改革要穩妥推進。落實好《云南省深化考試招生制度改革實施方案》,及時啟動高考綜合改革方案制定工作。推進高職院校考試招生與普通高校考試招生相對分開,實行“文化素質+職業技能”考核評價方式,推進綜合評價錄取、高職單招和技能拔尖人才免試入學等考試招生方式改革。積極推進錄取批次合并改革等試點,推動我省高考工作不斷改進和完善,促進我省考試招生制度改革不斷深化。積極配合“一省一市”做好新高考改革錄取工作,確保公平,確保穩定。

二是教育領域綜合改革要深化落實。加強與國家部委和省級有關部門的溝通銜接,深入開展針對性調研,完善教育改革頂層設計。組織開展專項督查和綜合調研,推動已出臺改革成果細化落實。總結州市、高校經驗成果和典型案例,指導和督促州市和高校落實推進教育綜合改革。

三是辦學體制改革要積極探索。宣傳貫徹新修訂的《民辦教育促進法》,認真學習貫徹《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》等文件精神,推動修訂《云南省民辦教育條例》。支持社會力量提供多樣化服務,加大對民辦教育的鼓勵扶持,大力發展民辦教育,加強和改進對民辦教育的管理,引導民辦教育提升質量、辦出特色。

四是教育綜合治理要不斷強化推進依法治教,完善澳门真钱棋牌規章,實施《云南省教育系統法治宣傳教育第七個五年規劃》,深化教育系統法治宣傳教育。加快核準民辦高校章程,指導地方及省屬中小學、幼兒園開展章程建設,開展對已經制定章程學校執行情況調研檢查。推進教育管辦評分離,深化放管服改革,改進教育管理方式,探索運用清單管理制度,理順政府、學校和社會的關系。探索以學校自我評估和教育行政部門隨機抽評相結合的復合性評估體系。

(六)以夯實基礎為重點,強化提升教育發展保障水平

教育是全社會共同的事業,我們要加大統籌協調,創新工作方法,整合更多的資源和力量,爭取更多的理解和支持,夯實齊抓共管教育的基礎,提升教育發展保障水平。

一是夯實學校辦學基礎。把教育事業持續健康發展融入城鎮化發展大局中,超前謀劃,提前部署,特別是在城區土地規劃中,更加注重預留教育用地。繼續實施好“全面改薄”,完成好年度任務。進一步推進學校食堂供餐,實施好農村義務教育學生營養改善計劃。綜合運用PPP、金融貸款等模式,多渠道引入建設資金,激發高校活力,盤活現有資產,促使高校有效化解債務。

二是夯實優質教育資源共享基礎。推進教育信息化工作,引領互聯網+教育行動,編制《云南省教育信息化“十三五”發展規劃》,加快云南教育專網建設,普及多媒體班級教學,整合開發教育大數據。提高運用教育信息化的能力,開展教育信息化應用研究,推進教育信息化建設應用示范區域和示范學校建設。加強教育信息化管理標準和規范建設,建立教育信息化考評和督導評估辦法。抓好教師信息技術應用能力培訓。

三是夯實經費保障機制基礎。督促各地不斷調整財政支出結構,依法保證三個增長。落實完善普通高中、中職學校等生均撥款保障制度,確保義務教育階段特教學生生均公用經費基準定額達到6000元。建立學前教育生均公用經費撥款制度。從2017年春季學期開始,會同財政部門統一城鄉義務教育學生兩免一補政策和學生資助政策。

四是夯實教育督導評估基礎。加強督導機構和隊伍建設,不斷創新工作機制。完善縣級人民政府教育工作督導評估制度,積極推進地方政府履行教育職責督導評估,督促各級政府認真履行教育職責。以現代教育示范學校督導評估為抓手,健全中等及以下學校的督導評估制度。進一步做好中小學責任督學掛牌督導工作。認真做好教育年度重點工作專項督導。

五是夯實校園安全基礎。組織開展好省級平安校園創建考評,加強高校安全穩定防控體系建設。落實好《中小學幼兒園應急疏散演練技術規程》。加強學校食品安全監管,強化校車日常監管。全面實施校園安全試點工作,強化校園周邊綜合治理。研究制定《加強學生欺凌和暴力治理工作方案》,完善校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。

(七)以責任落實為抓手,大力推進教育系統全面從嚴治黨

黨的十八屆六中全會系統分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務,旗幟鮮明地提出辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。省第十次黨代會強調必須堅持和加強黨的領導,貫徹全面從嚴治黨要求,凝聚黨心、凝聚民心、凝聚力量。黨的領導是確保教育正確發展方向的根本保證,各地各校要切實扛起全面從嚴治黨的責任。

一是強力推進全面從嚴治黨。教育系統各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的責任,帶頭深入學習貫徹近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神,切實增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央,嚴格執行《黨章》和《準則》《條例》等黨內法規體系,嚴肅黨內政治生活,實現黨內監督全覆蓋。全面加強機關黨的建設,推動全面從嚴治黨落小落細落實。牢記“四個合格”要求,把它作為干部考核和選人用人的重要依據。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,落實好黨風廉政建設主體責任、第一責任和一崗雙責,支持紀檢部門開展工作。馳而不息抓作風建設,深入推進省委巡視高校的整改落實工作,切實解決好高校基層黨組織黨內政治生活虛化、淡化和黨內監督“慵懶散”的問題。

二是強力推進學校黨建工作。落實好高校黨委領導下的校長負責制,強化院(系)級黨的領導,加強高校黨務干部隊伍建設,重視雙帶頭人培養選拔。做好高校理論武裝和輿論引導工作,加強省級馬克思主義學院建設,推進高校統戰工作再上新水平。切實加強各級各類學校黨的建設,召開全省中小學黨建工作推進會,推動出臺《關于加強中小學校黨的建設工作的實施意見》,進一步貫徹落實《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見》。

三是強力推進思想政治工作。全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神,出臺《關于進一步加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》,召開云南省高校思想政治工作會議,深入實施高校思想政治課建設體系創新計劃。加強教育系統意識形態工作,落實《云南省教育系統黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,加強隊伍和陣地建設,牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權,鞏固馬克思主義在教育系統意識形態領域的指導地位,高度重視以互聯網為代表的新興媒體的影響力。推進高校輔導員隊伍專業化職業化建設,啟動實施易班推廣行動計劃。完善大學生思想政治教育工作測評體系建設。

四是強力推進教育系統干部隊伍建設。教育系統干部隊伍學習修身要走在前頭,通過加大培訓力度、加強自主學習,不斷提升整體素質和工作能力。要強化擔當精神和責任意識,一個職務就是一份責任,在任務面前要扛得住、推得動、落得實。要保持良好的工作狀態和昂揚斗志,有工作激情,力戒“懶慢散”。要善于站在全局、跳出教育謀教育、跳出云南看問題,切實提高統籌謀劃、科學管理、推動落實、改革創新、抓班子帶隊伍的能力,把補齊教育短板、提升教育質量的大旗真正扛起來,如期實現教育現代化建設目標。

同志們,今年教育工作的各項任務已經明確,接下來就是要狠抓落實,以實際行動推動工作有效落地。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,扎根云嶺大地、獻身教育事業、培育興滇人才,努力辦好中國特色社會主義教育和云南各族群眾滿意的教育,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

最后,新春臨近,在這里給大家拜個早年,恭祝大家新春快樂、闔家幸福、萬事如意!

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